Le médiateur parlementaire, le juge Joseph Zammit McKeon, a présenté le Plan d’Ombudsplan 2027 au président de la Chambre des représentants, l’honorable Carmelo Abela. Le Plan d’Ombudsman définit les priorités et activités du Bureau du Médiateur pour l’année à venir et sera soumis au Parlement conformément à la loi sur le Médiateur.
Un thème central du Plan d’Ombudsman 2027 est l’efficacité des recommandations du Médiateur et la responsabilité des autorités publiques de s’engager de manière significative avec les conclusions du Bureau. Le Médiateur réitère que, bien que ses recommandations ne soient pas juridiquement contraignantes, les organismes publics ne peuvent pas les ignorer sans rendre des comptes. Lorsqu’une recommandation n’est pas acceptée, l’autorité publique doit fournir des raisons qui peuvent elles-mêmes être examinées en termes de fondement factuel, de légalité, de rationalité et de cohérence avec les principes de bonne administration.
Le Médiateur soutient que l’efficacité de l’institution dépend d’un dialogue structuré entre le Bureau et les autorités publiques. Lorsqu’une mauvaise administration est identifiée, un organisme public peut ne pas être d’accord avec le recours proposé, mais ce désaccord doit être raisonné et sujet à examen. Le Défenseur s’appuie sur des pratiques d’autres juridictions où les autorités publiques sont également tenues d’expliquer pourquoi les recommandations du Médiateur n’ont pas été mises en œuvre.
Le Plan d’Ombudsplan appelle une fois de plus à la création d’un Comité spécial de la Chambre des représentants chargé d’examiner les avis finaux contenant des recommandations qui restent non mises en œuvre. Le Bureau propose que le Règlement de la Chambre prévoie que ces rapports soient soumis à un comité parlementaire capable d’examiner la question et de tenir l’administration publique responsable.
Le Bureau renouvelle également son appel à ce que le droit à une bonne administration soit reconnu par la loi nationale. Cela inclurait le droit des personnes à voir leurs affaires traitées de manière impartiale, équitable et dans un délai raisonnable, le droit d’être entendues avant qu’une mesure défavorable ne soit prise, l’accès aux dossiers les concernant et l’obligation pour les organismes publics de justifier leurs décisions.
Un autre domaine majeur abordé dans le Plan d’Ombudsplan 2027 est la mise en œuvre du Pacte européen sur la migration et l’asile, en particulier le Règlement sur le filtrage. Le Règlement prévoit un mécanisme de contrôle indépendant pour veiller au respect des droits fondamentaux lors du contrôle des personnes aux frontières extérieures de l’UE et prévoit spécifiquement la participation des Médiateurs nationaux et des institutions nationales des droits de l’homme. L’Ombudsman note qu’à la suite de correspondance avec le ministère de l’Intérieur et de la Sécurité, le Bureau n’avait pas, à la date de présentation du Défenseur de l’Ombudsplan, informé de la nomination du mécanisme maltais ni invité à participer à ses opérations. Le Bureau continuera de poursuivre cette affaire.
Le Médiateur réitère en outre les propositions qui restent en suspens, notamment la suspension de la prescription pendant qu’une enquête du Médiateur est en cours, la création d’une Institution nationale des droits de l’homme et l’intégration du Protocole n° 12 de la Convention européenne des droits de l’homme dans la législation maltaise.
L’évaluation de performance accompagnant le Plan de Médiateur montre une croissance continue de l’utilisation du Bureau par le public. Entre janvier et août 2026, 403 plaintes ont été reçues, soit une augmentation de 4 % par rapport à la période correspondante en 2025.
L’augmentation des demandes d’aide fut nettement plus forte. Au cours de la même période de huit mois, le Bureau a aidé 684 personnes dont les préoccupations n’ont pas nécessairement abouti à une plainte formelle, ce qui représente une augmentation de 36 % par rapport à l’année précédente. Le Bureau considère cette augmentation soutenue des contacts publics comme un signe d’une plus grande sensibilisation à ses services et d’une confiance croissante dans l’institution en tant que source accessible de conseils et d’assistance.
Le Plan d’Ombudsplan 2027 sera discuté ultérieurement par la commission des affaires de la Chambre.
Source : Bureau du Médiateur parlementaire, Malte
